铜陵市社区卫生服务步入良性发展轨道

发布时间：2014-09-24　　　　发布作者：

　　11月1日，横港街道社区卫生服务中心正式揭牌了，当天上午，不少居民闻讯赶来，观看中心的揭牌仪式，一位中年男性居民高兴地说：这下好了，我们附近居民有点头疼脑热的，再也不用去市里大医院排队了，直接到社区卫生服务中心去就行，真方便。

　　正如这位中年男子所感慨的那样，铜陵市社区卫生服务从无到有，从少到多，从简陋到完善，的确让居民得到了不少实惠。笔架山社区卫生服务站是今年刚建成投入使用的，这里虽然离市人民医院很近，但到这里看病的人依然很多。

　　据这里的医务工作者介绍，居民到社区卫生服务站来主要是方便，社区服务站已对慢性病实行了规范化管理，再者相对大医院来讲，社区卫生服务站政策优惠。

　　起步早　基础好

　　铜陵市社区卫生服务工作起步于上世纪90年代末，1998年建立了第一个社区卫生服务站。此后为加强社区卫生服务建设，市政府先后出台了《铜陵市社区卫生服务工作指导意见》、《铜陵市社区卫生服务机构设置规划(2002-2010)》等，尤其是国务院《关于发展城市社区卫生服务指导意见》及相关文件下发以后，市政府又及时出台了《铜陵市发展城市社区卫生服务实施方案》，并把发展社区卫生服务作为2006年、2007年市政府为民办实事之一，纳入民生工程建设，有力推动了全市社区卫生服务体系建设。

　　近年来，铜陵市着力加强城乡卫生服务体系建设，力促城乡卫生统筹协调发展。在农村卫生服务体系建设方面，市卫生部门着力开展了农村卫生服务体系建设基本情况调查，并会同市发改委制定上报了《铜陵市民生工程农村卫生服务体系建设2007-2011年规划》，制定了《铜陵市农村卫生服务体系建设实施意见》。为加强城市社区卫生服务，铜陵市成立了城市社区卫生服务建设领导小组，先后出台了一系列举措。并明确，市、区政府用于社区公共卫生和基本医疗服务的经费每年人均15元，到2011年，铜陵市的社区卫生服务机构总数将达58个，城市社区卫生服务覆盖人口达100%。

　　目前，全市社区卫生服务机构总数已达到58个，至此，铜陵市已提前完成社区卫生服务机构建设任务。

　　公益性强　覆盖面广

　　目前，全市已初步形成了发展城市社区卫生服务的“三个平台”，即政府主导的政策保障平台；整合现有资源为主的运行平台；体现社区卫生服务特色的惠民平台。

　　为了实现“居民得实惠，卫生得发展，政府得民心”目标，近年来，铜陵市通过落实政策、加大投入，全力保障社区卫生服务的公益性、持久化，先后出台了24个发展城市社区卫生服务规范性文件。2006年8月，市政府常务会明确了政府用于购买公共卫生服务和基本医疗减免的投入额度暂定为城区居民人均每年15元，每年全市约600万元；2007年1月，社区卫生协调会确定用于基础设施建设的补助经费市级财政为每年200万元。市财政局、市卫生局联合发文，把社区卫生服务经费人均15元分成10大项进行考核，其中公共卫生服务10元/人，基本医疗5元/人，突出了社区卫生服务的公共卫生职能。

　　同时，为保障社区卫生服务的覆盖率、安全性，铜陵市注重通过以公办为主体、多种形式并举，整合现有卫生服务资源，加快服务网络建设，加强从业人员业务培训。采取“先建点，后完善；优先整合现有资源，优先由大医院举办，适当引进民营参与”的方式，在具备基本条件的地方先把机构设立起来，扩大社区卫生服务的覆盖面，逐步做到功能完善。目前铜陵市已挂牌运行的58家社区卫生服务机构中，9个中心，由政府举办8个，1个由企业医院举办；49个站中政府举办18个，企事业转型28个，民营3个。

　　铜陵市社区卫生服务体系建设取得长足进步，今年2月，卫生部社区卫生政策落实情况专题调研组来铜，就铜陵市社区卫生服务体系建设进行了调研，对铜陵市社区卫生服务体系建设所取得的成绩予以充分肯定。（记者 陈劲松）